|
2.
Государственное устройство.
Австрия — федеративная республика.
Провозглашена 12 ноября 1918 г. Временным
национальным собранием. В марте 1938 г. Австрия
была присоединена к нацистской Германии. 15 мая 1955
г. после подписания в Вене представителями СССР,
США, Англии, Франции и Австрии Государственного
договора о восстановлении  независимой
и демократической Австрии, вступившего в силу 27
июля 1955 г., восстановлена как суверенное
независимое государство в границах 1938 г.
Действует конституция (Федеральный
конституционный закон), принятая 1 октября 1920 г.,
вступившая в силу 10 ноября 1920 г. в редакции от 7
декабря 1929 г. Впоследствии был принят ряд
изменений.
Австрия состоит из 9 федеральных земель:
Бургенланд (Burgenland), город Вена (Город Вена
приравнен в административном отношении к земле,
Stadt Wien), Верхняя Австрия (Oberosterreich), Зальцбург
(Salzburg), Каринтия (Karinten), Нижняя Австрия (Niederоsterreich),
Тироль (Tyrol), Форарльберг (Vorarlberg), Штирия (Steiermark).
Глава государства — Федеральный президент
(Bundesprasident), избираемый на основе всеобщего
равного прямого избирательного права путем
тайного голосования сроком на 6 лет. Избранным
считается лицо, получившее более половины всех
признанных действительными голосов. Если такое
большинство не собрано, то проводится второй тур
выборов. Теперь считаются действительными
только те голоса, которые поданы за одного из
двух кандидатов, получивших в первом туре
наибольшее число голосов. Повторное избрание на
очередной период допускается только один раз.
Федеральным президентом может быть избрано
только лицо, имеющее право участвовать в выборах
в Национальный совет и достигшее к 1 января года
выборов 35 лет. Права быть избранными лишены члены
императорских домов или семей, которые
когда-либо принадлежали к таковым. Если
президент не в состоянии выполнять свои функции,
они переходят к Федеральному канцлеру. Однако,
если период недееспособности президента
превышает 20 дней, то его функции переходят к
коллегии, состоящей из первого, второго и
третьего председателей Национального совета.
Функции президента определены, в основном,
дипломатическим протоколом и носят
церемониальный характер. Но в его полномочия
входит так же назначение Федерального канцлера и
по его представлению других членов
правительства. Осуществляет верховное
командование федеральной армией. В течение всего
срока полномочий Федеральный президент не имеет
права заниматься какой-либо профессиональной
деятельностью или входить в состав какого-либо
общего представительного органа.
Законодательная власть осуществляется
парламентом, состоящим из двух палат:
Национального и Федерального советов.
Национальный совет состоит из 183 депутатов,
избираемых по пропорциональной системе на 4 года
на основе равного прямого избирательного права
путем тайного голосования. Избирательным правом
обладают граждане, достигшие ко дню выборов 19
лет, а правом быть избранными обладают граждане,
достигшие 21 года. Федеральный совет избирается
ландтагами (парламентами) земель на срок своих
полномочий по пропорциональной системе в
соответствии с численностью населения отдельных
земель. Члены Федерального совета не должны
входить в состав ландтага, который их делегирует;
однако они должны обладать правом быть
избранными в этот ландтаг. Место
председательствующего в Федеральном совете
занимают по очереди представители разных земель,
сменяющие друг друга через каждые полгода в
алфавитном порядке наименования земель.
Председательствует от каждой земли тот ее
представитель, который был выдвинут в совет
первым. Совместные заседания Национального и
Федерального советов образуют Федеральное
собрание (Bundesversammlung), за которым сохраняется
исключительное право решения таких вопросов, как
объявление войны, принятие присяги Федерального
президента. Председательствуют поочередно
председатели Национального и Федерального
советов, начиная с председателя Федерального
совета. Консультативным органом Национального
совета является Председательский совет, в состав
которого входят три председателя Национального
совета и председатели парламентских фракций.
Исполнительная власть осуществляется
Федеральным президентом и Федеральным
правительством. Федеральный президент назначает
Федерального канцлера (Bundeskanzler) и по его
представлению — министров. Члены Федерального
правительства имеют право участвовать во всех
заседаниях Национального и Федерального советов
и Федерального собрания.
Местными органами власти являются ландтаги
земель (законодательная власть) и земельные
правительства (исполнительная власть). Члены
ландтагов избираются по пропорциональной
системе на основе равного прямого
избирательного права путем тайного голосования.
Конституция земли, которая должна приниматься в
форме конституционного закона земли, если при
этом не затрагивается Федеральная Конституция,
может быть принята лишь в при отсутствии
половины членов ландтага и большинством в две
трети голосов. Каждый ландтаг может быть
распущен Федеральным президентом по
представлению Федерального правительства и с
согласия Федерального совета. В случае роспуска
ландтага в течение трех недель должны быть
назначены новые земельные выборы. Правительство
земли состоит из губернатора, необходимого числа
заместителей и других членов, не входящих в
ландтаг.
В Вене функции ландтага выполняет общинный
совет, функции правительства — городской сенат,
функции губернатора — бургомистр.
Община является территориальной единицей с
правом самоуправления и одновременно
административной единицей. В общинах органами
самоуправления являются общинные советы,
общинное правление (городской совет), бургомистр.
Верховный суд является высшей судебной
инстанцией по гражданским и уголовным делам.
Административный суд обеспечивает законность
всего государственного управления.
Конституционный суд рассматривает все
имущественно-правовые требования, предъявляемые
к Федерации, землям, районам, общинам и союзам
общин, которые не подлежат ни разрешению в
обычном судебном порядке, ни исполнению путем
принятия решения органом управления. |
