|
5.
Доноры.
Азиатско-тихоокеанское
направление рассматривается Улан-Батором как
одно из главных для включения в
мирохозяйственные связи.
Основное
внимание на данном этапе уделяется интеграции в
политические и экономические структуры региона.
В июле 1998 г. Монголия была принята в АРФ в
качестве полноправного члена.
Значительные
усилия Монголия предпринимает для подключения к
деятельности АТЭС. Идет активная работа над
составлением индивидуального плана действий в
рамках программы торгово-инвестиционной
либерализации (утверждена в 1995 г. в Осаке),
которая аккумулирует в себе цели и задачи
государств-участников форума и претендентов на
вступление в организацию. Одновременно
Улан-Батор ведет консультации с членами АТЭС, в
частности, с США, Японией, Канадой, Республикой
Корея, Малайзией на двустороннем уровне,
активизирует деятельность в структурах форума,
предпринимает шаги по расширению своего
присутствия в исследовательских центрах
региона, таких как Совет по тихоокеанскому
экономическому сотрудничеству, в том числе за
счет участия в их работе представителей научных,
деловых и общественных кругов Монголии.
В 1998 г.
госсекретарь министерства внешних сношений
О.Очиржав принял участие в Экономическом форуме
стран СВА в Японии. В Улан-Баторе проведена
международная конференция «Экономическое
сотрудничество стран СВА». Монголбанк
присоединился к деятельности
исследовательско-образовательного центра
национальных банков ЮВА. Монголия стала членом
организации «Проект Коломбо», занимающейся
техническим содействием в развитии людских
ресурсов в АТР. Ректор Монгольского военного
университета впервые участвовал во встрече
руководителей оборонных вузов стран ЮВА. В
Улан-Баторе были проведены 9-я генеральная
конференция Азиатской буддистской организации
за мир и 2-я встреча женщин Восточной Азии.
Монголия
стремится определить свое место в транспортных и
энергетических проектах АТР. 16-18 авг. 1998 г. в
Улан-Баторе прошла 4-я международная конференция
по газопроводу в СВА, организованная
международной неправительственной организацией
«Форум по газу и трубопроводу в СВА». В 1999 г.
планировалось провести в Улан-Баторе встречу
участников проекта «Туманган» на
правительственном уровне, 4-ю конференцию Союзов
предпринимателей стран Восточной Азии. В фев. 1999
г. монгольская делегация приняла участие во
встрече в Бангкоке стран-членов ЭСКАТО по
вопросам использования Транссиба при
железнодорожных перевозках из ЮВА в Европу.
О признании роли
Монголии в делах АТР свидетельствует также
избрание депутата ВГХ Л.Болда президентом
Азиатско-Тихоокеанской группы
Межпарламентского союза, депутата ВГХ Д.Ганболда
– вице-председателем Демократического союза
АТР, генсекретаря Союза молодежи Монголии
Ц.Зоригтбатара – генеральным секретарем
Азиатского молодежного совета, президента
Молодежного союза социал-демократов Монголии
З.Энхболда – координатором секции стран АТР
Международного союза социалистической молодежи.
Поддержано предложение Монголии о проведении в
Улан-Баторе в 1999 г. фестиваля молодежи стран Азии.
Сохранение
сбалансированных связей с Сеулом и Пхеньяном
рассматривается монголами как серьезный
аргумент для подключения к разрешению корейской
проблемы и процессу формирования системы
безопасности в Северо-Восточной Азии. Улан-Батор
предлагает свою территорию для проведения
гуманитарных акций в рамках урегулирования,
готов выступить в качестве посредника в
контактах между двумя Кореями и в отношениях
Севера с международными организациями.
Несмотря на
сдерживающее влияние исторических,
экономических, социально-культурных и иных
факторов, монголо-китайские отношения
продолжают активно развиваться. Формированию
позитивной атмосферы в монголо-китайских
отношениях способствовало присоединение Пекина
к мораторию на ядерные испытания, осуществление
которых в непосредственной близости от
монгольской границы в значительной степени
омрачало взаимный диалог. С благодарностью
Улан-Батором воспринята и поддержка китайским
руководством его усилий по присоединению к
деятельности АРФ и закреплению в
международно-правовом отношении статуса
Монголии как безъядерного государства.
Дополнительный
импульс двусторонним связям придало посещение в
дек. 1998 г. КНР президентом Монголии Н.Багабанди.
Улан-Батору были предоставлены кредит в размере
100 млн. юаней и безвозмездная помощь на 30
млн.юаней.
Серьезным
фактором в монголо-китайских отношениях
становятся активно развивающиеся прямые и
приграничные связи. На их долю приходится
основная масса двустороннего товарооборота,
особенно монгольского экспорта. Ведущее место в
таких контактах занимает взаимодействие
Монголии с прилегающим Автономным районом
Внутренняя Монголия.
Налаживаются и
контакты между военными ведомствами,
правоохранительными органами и пограничными
службами Монголии и Китая, затрагивающие сферы
военного образования, науки и техники, тылового
обеспечения и борьбы со стихийными бедствиями.
Основными компонентами таких связей являются
оказание гуманитарной помощи Монголии и
преодоление взаимного недоверия. При этом
имеются серьезные предпосылки для их
дальнейшего развития с учетом возрастающих
потребностей Улан-Батора в дешевой технике и
квалифицированных кадрах.
Значительный
прогресс достигнут в торгово-экономических
связях. КНР занимает первое место по числу
зарегистрированных в Монголии СП (около 300). Объем
китайских инвестиций достиг 60 млн.долл. С «южным
соседом» монголы связывают надежды на развитие
нефтяной и перерабатывающих отраслей, сельского
хозяйства. Продолжает увеличиваться взаимный
товарооборот, который составил в 1998 г. 160 млн.долл.
Интенсивное развитие двустороннего
сотрудничества создает благоприятные условия
для решения проблемы монгольской задолженности
Китаю (около 30 млн. переводных рублей) по
кредитам, предоставленным в 50-60-е гг. Учитывая
сложное экономическое положение Монголии,
китайская сторона пошла ей навстречу в вопросе
отсрочки платежей по долгу за 2007 г.
Взаимодействие
в экономической сфере создает для Монголии и
определенные проблемы. Главной из них является
усиление зависимости Улан-Батора от Китая,
прежде всего по основным продуктам питания.
Сохраняет свою актуальность тема незаконной
миграции китайцев в Монголию, которая
сопровождается скупкой недвижимости,
укреплением прокитайского «лобби» в
законодательных и исполнительных органах
власти.
Казахстан и
Монголия: между Астаной и Улан-Батором имеют
место регулярные контакты на высшем и высоком
уровнях. В 1993 г. состоялся официальный визит
Президента РК Н.Назарбаева в Монголию. В 1998 г.
Президент Монголии Н.Багабанди посетил
Казахстан. В 1999 г. планировался ответный визит
Н.Назарбаева в Монголию.
Договорно-правовую
базу экономического и гуманитарного
сотрудничества определяет Договор о
дружественных отношениях и сотрудничестве. К
началу 1999 г. подписано около 40
межправительственных и межведомственных
соглашений, среди них: о сотрудничестве и
взаимопомощи в таможенных делах; об избежании
двойного налогообложения и предотвращении
уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал,
о культурном сотрудничестве и др.
У Казахстана и
Монголии существуют схожие проблемы, связанные с
Китаем. В первую очередь эти государства
испытывают опасения перед массовым нелегальным
въездом на их территории ханьцев, число которых
составляет в РК – 500 тыс.чел., в Монголии – 300 тыс.
У руководства Казахстана и Монголии серьезную
озабоченность вызывают активное вмешательство
китайцев в финансово-экономическую политику их
стран.
Ключевой
проблемой отношений между Астаной и Улан-Батором
является вопрос миграции проживающих на
территории Монголии казахов на историческую
родину. Приблизительно 6% населения Монголии
составляют представители казахской диаспоры
(большинство из них проживает в Баян-Ульгийском
автономном аймаке). Их переселение началось в 1991
т. По словам представителя посольства Монголии в
РК, на историческую родину переехало 20 тыс.
казахов. Из них 4,5 тыс. вышли из монгольского
гражданства и при этом лишь 600 получили
гражданство Казахстана.
Экономические
отношения между двумя государствами переживают
спад. Товарооборот в сфере организованной
торговли в 1998 г. между Казахстаном и Монголией
составил 8,4 млн.долл. По сравнению с 1997 г. (28,7
млн.долл.) объем двусторонней торговли
сократился почти в три раза. В структуре
казахстанского экспорта в Монголию преобладают
сельхозпродукция (85%), а также черные металлы и
изделия из них (12%). Основной экспорт из Монголии
составляет сырье, железная руда (92%).
Продолжающейся
спад двусторонней торговли обусловлен рядом
факторов: несогласованные действия в сфере
регулирования ВЭД; нерешенность вопроса о
погашении задолженности со стороны АО
«Балхашмыс» монгольской компании «Эрдэнэт»
(план поставок медного конденсата стал
нарушаться с 1995 г. Общая сумма задолженности
составляет 30 млн.долл.).
Правительство
РК изучает предложение Монголии о проведении
совместных исследований Увсунурского угольного
бассейна, профилактических работ в сфере
чрезвычайных ситуаций. В стадии разработки
находится проект экономической интеграции путем
создания свободной внешнеэкономической зоны на
стыке границ России, Казахстана, Kитaя и Монголии.
До сих пор законсервировано строительство
автодороги между Баян-Ульгийским автономным
аймаком и Усть-Каменогорском через территорию
России.
В то же время
налаживаются прямые связи областей Казахстана с
монгольскими аймаками. На территории РК
функционируют 11 СП. В 1993 г. открыт регулярный
авиарейс Алма-Ата-Ульгий, а в 1994 г. –
Улан-Батор-Алма-Ата. С 1995 г. в РК ведет свою
деятельность представительство гражданской
авиакомпании Монголии.
Правительство
Казахстана рассматривает вопрос об увеличении
квоты гражданам Монголии для обучения в вузах
Казахстана. В казахстанских вузах и техникумах
обучается 850 монгольских студентов. Большинство
из них являются казахами-переселенцами.
Дипотношения
между Казахстаном и Монголией установлены 22 янв.
1992 г. В сент. 1992 г. открыто посольство Монголии в
Алма-Ате. С начала 1997 г. в Улан-Баторе
аккредитована дипмиссия во главе с временным
поверенным в делах Казахстана.
Чехия, наряду
сдругими странами Вост. Европы, в начале 90-х гг.
резко снизила свое политическое и экономическое
присутствие в Монголии. В начале 1998 г. в
Улан-Баторе подписали два межправительственных
соглашения – о взаимном поощрении и защите
капиталовложений и о сотрудничестве таможенных
органов. Ранее было заключено соглашение об
избежании двойного налогообложения. О работе
чешского капитала в Монголии свидетельствует
рост товарооборота в 1998 г. – 14 млн.долл. В стране
функционирует 9 СП, среди которых – крупнейшее в
Монголии мукомольное предприятие «Алтан тариа».
Чехи также проявляют интерес к инвестициям в
освоение залежей коксующегося угля, урана,
намерены принять участие в реализации
монгольской правительственной программы
«Сахар», развитие сферы туризма. Правительство
Чехии рассматривает возможность оказания помощи
в реконструкции предприятий, построенных на
средства бывшей Чехословакии.
Большую огласку
в монгольских СМИ получила деятельность
чешского консорциума «Техноарт», победившего в
янв. 1998 г. в тендере на строительство ГЭС на р. Эга
(север Монголии). После успешного начала работы
над проектом ГЭС чешская компания к середине 1998
г. не смогла осуществить необходимые капвложения
в соответствии с договоренностями с монгольским
правительством, в связи с чем в июне 1998 г.
монгольская сторона в одностороннем порядке
аннулировала итоги январского тендера.
Правительство
Чехии не теряет надежды на то, что над проектом
Эгийнской ГЭС будет работать чешская компания, в
связи с чем велись поиски альтернативной
предпринимательской структуры.
Монголо-чешские
контакты достаточно успешно развиваются по
другим направлениям. Заключены соглашения об
обмене студентами и преподавателями между
Монгольским и Карловским университетами, между
Улан-Баторским и Брноским техническими
университетами, подписан базовый документ о
сотрудничестве в области культуры, науки и
образования, практически готов к подписанию
договор о взаимном трудоустройстве граждан
Монголии и Чехии (по данным на конец 1998 г. в Чехии
работало более 2 тыс. граждан Монголии по
трудовым контрактам). В янв. 1999 г. было объявлено о
выделении чешским правительством шести
стипендий для монгольских студентов и
аспирантов. На 1999 г. правительством Чехии
запланировано оказание финпомощи в 12 млн.крон
или свыше 5 млн.долл. на ремонт Улан-Баторской
клинической больницы и на развитие
геологической отрасли. Чехия входит в круг
стран-доноров Монголии и может стать одной из
немногих стран бывшего СЭВ, восстанавливающей
свои утерянные позиции в стране.
В конце янв. 1999 г.
состоялась поездка госсекретаря МВС О.Очиржава в
Египет. Достигнута договоренность, что при
участии египетского капитала в разных регионах
Монголии будет создано ряд СП в области
сельского хозяйства, за счет средств Египетского
фонда будут проведены курсы повышения
квалификации монгольских специалистов,
увеличено количество монгольских студентов,
изучающих арабский язык.
Стороны
договорились ускорить подписание
межправительственного Соглашения о защите
инвестиций и избежании двойного
налогообложения, а также высказались за
поощрение капиталовложений и развитие связей
между представителями деловых кругов двух стран.
Учитывая то, что
официальный Каир планирует существенное
финансовое и экономическое участие в проведении
реформ в Монголии, представитель МВС пригласил
египетскую сторону принять участие в очередном
совещании стран-доноров Монголии, в середине 1999
г. в Улан-Баторе, на что был получен положительный
ответ.
В Анкаре
О.Очиржав провел переговоры с министром
иностранных дел Турции И.Джемом. Обе страны
существенно продвигаются по пути укрепления
договорно-правовой базы, о чем свидетельствует
подписание двумя госсекретарями
внешнеполитических ведомств
межправительственных соглашений об оказании
правовой помощи в гражданских, хозяйственных и
уголовных делах, о сотрудничестве в области
международных автоперевозок, Договора о
взаимном признании документов о получении
среднего и высшего образования, документов
других учебных заведений, а также о взаимном
признании дипломов, научных степеней и званий,
Протокола о сотрудничестве в области культуры,
науки и образования. Турецкой стороне передан
ответный проект монгольской стороны Протокола о
сотрудничестве между министерствами обороны.
Обсуждены также
вопросы выполнения решений II заседания
Межправительственной комиссии по
торгово-экономическому сотрудничеству, включая
предоставление Улан-Батору льготного кредита в 20
млн.долл., установление прямых связей между
комбанками, строительстве автодороги в одном из
аймаков Монголии. |
