|
7.
Система социального страхования.
Система
социального страхования считается одним из
важнейших завоеваний революции «Аль-Фатих». В
СМИ постоянно проводится мысль, что, хотя ее
подобие формально существовало в Ливии и до
революции, она была абсолютно не развита и не
могла обеспечить надлежащий уровень социальной
защиты населения.
Главная
национальная корпорация по соцстраху оказывает
материальную поддержку работникам как гос., так и
частных предприятий и организаций, оформившим
соответствующие документы и регулярно
уплачивавшим взносы. Корпорация предоставляет
помощь: при лечении и уходе за имеющим страховой
полис гражданином, как при профзаболевании, так и
при не связанной с работой болезнью; по временной
нетрудоспособности; в случае смерти
застрахованного (при этом пособие получают члены
его семьи) и при потере работы. При начислении
страхового пособия принимается во внимание
величина зарплаты, стаж, количество
трудоспособных и нетрудоспособных членов семьи,
время вступления в корпорацию и т.д.
Деятельность
системы соцстраха определяется Законом №13 от 1980
г. Страховые пособия освобождаются от налоговых
сборов. В соответствии с Законом основным
принципом при распределении и начислении
пособий является социальная справедливость. В
этом контексте предусматривается оказание
ежемесячной материальной поддержки вдовам,
разведенным женщинам, беременным, а также
пожилым и нетрудоспособным гражданам. Юристы
подчеркивают, что данный Закон является
исламским законом; он полностью соответствует
духу Корана и канонам исламского шариата.
Размер пенсий по
ливийским данным составляет: 42,05% населения не
более – 100 дин. в мес.; 19,44% – 100-150 дин. в мес.; 15,52% –
150-200 дин. в мес.; 9,79% населения не более – 200-250 дин.
в мес. В госсфере максимальный размер пенсий не
превышает 500 дин. в мес. Пенсии более 500 дин. в мес.
выплачиваются, как правило, тем, кто работал в
частном секторе, естественно, в том случае если:
эти фирмы, а также сам работник платили в фонд
социального страхования соответствующий взнос,
значительно превышающий взносы госпредприятий и
госслужащих.
Пенсионный
возраст наступает в 62 года. Учитывая, что средняя
продолжительность жизни в стране – 63 года,
среднестатистический пенсионер получает после
ухода на пенсию финансовых средств гораздо
меньше, чем он вложил за годы своего труда. В этой
связи выдвигается предложение, чтобы после
смерти пенсионера до какого-то определенного
возраста денежное пособие в размере пенсии
получали бы его наследники.
Взносы в
пенсионный фонд ежемесячно уплачивает частично
сам работник (примерно 5%), частично –
предприятие, на котором он работает (в сумме это
составляет 25% средств). Остальная часть 75% средств
– идет из госказны. Пенсия начинает
выплачиваться по достижении пенсионного
возраста, а в случае наступления
нетрудоспособности и ранее.
При корпорации
действует так называемый Благотворительный
комитет, который оказывает материальную помощь
не на постоянной основе, а от случая к случаю.
Пособие выплачивается не из собранных взносов, а
из госказны (как правило 50-200 дин.).
Вопрос о том,
платить или не платить взносы в фонд соцстраха,
каждый гражданин Ливии, как об этом говорится в
Законе №13, решает добровольно. Однако на
практике все 100% рабочих и служащих охвачены
системой соцстраха.
Кроме взимаемых
у населения взносов, ежемесячно из госказны в
фонд социального страхования вносится 26 млн.дин.
Учитывая тяжелое финансово-экономическое
положение Ливии (в частности, из-за падения
мировых цен на нефть), государство испытывало
значительные трудности с выделением средств на
эту статью расходов. В минфине высказываются
предложения уменьшить дотации на систему
соцстраха и производить финансирование ее фонда
исключительно за счет взносов работающих. Пока
верх одержало мнение, что систему нужно не только
сохранить, но и всячески поддерживать ее, не
уменьшая размеры пенсий и других пособий, т.к. в
условиях инфляции уменьшение размеров выплат по
этой статье неизбежно приведет к росту
социальной напряженности в обществе.
Было отвергнуто
и предложение выплачивать единовременно
работнику при уходе на пенсию всю причитающуюся
ему сумму, т.к. в этом случае пенсионер, даже если
сумма была бы весьма значительна, скорее всего
израсходовал бы все деньги за короткий срок. Даже
при экономном расходовании инфляция вскоре
обесценила бы эту сумму, в результате пенсионер
остался бы без средств существования.
Специалисты подчеркивают, что принятие такого
предложения противоречило бы также и
международным соглашениям Ливии с другими
государствами в области социального
страхования. |
