|
8.
Таможня. Наркобизнес.
В 1995 г. была
принята программа «Вижн-2020», предусматривающая в
качестве стратегической цели достижения Ганой к
2020 г. мирового уровня развития стран среднего
достатка. Неотъемлемой частью этой программы
является проект Ганы «Ворота в Западную Африку»,
основная задача которого – максимальное
содействие притока в страну иностранных
инвестиций. В последние годы такими странами, в
основном, являются США, Великобритания, Канада,
ЮАР, государства Юго-Восточной Азии (хотя,
конечно, это не значит, что другим странам закрыт
путь на ганский рынок со своими инвестиционными
проектами). Приоритетными направлениями данного
проекта является создание свободных
экономических зон (окончательно это положение
было оформлено 22 фев. 1996 г. в виде Закона о
свободных зонах № 504), развитие эффективных и
надежных инфраструктуры и энергосистемы,
дальнейшее развитие портового хозяйства
(особенно в Теме и Такоради, при этом
подразумевается увеличение участия частного
сектора в управлении портовых хозяйств),
увеличение авиационных перевозок и дальнейшее
совершенствование деятельности аэропортных
служб. Значительная роль в рамках проекта
отводится таможенной и иммиграционной службам
страны, деятельность которых за последние годы
претерпела определенные изменения.
Так, для
иностранных инвесторов (особенно крупных)
таможенные формальности сведены до минимума, а в
СЭЗ не требуется лицензирования на импорт. После
регистрации в качестве предпринимательского
субъекта иностранные коммерческие предприятия
могут приступать к немедленному ввозу
оборудования и его таможенной очистке через
таможенную и акцизную службу. Таможенная служба
сокращает количество проверок в пунктах ввоза
грузов и документов до одной. Проверка груза
сокращается со 100% до выборочных 10% для
установленных законом беспошлинных товаров и 20%
для облагаемых пошлинами.
К концу 1999 г.
соответственные таможенные правила позволят
осуществить прямую доставку контейнеров с
грузом из порта до их местоназначения в СЭЗ.
Количество
проверочных пунктов сокращается до одного на
направлении Того, до двух – из Кот д’Ивуар и
Буркина Фасо.
Согласно
вышеуказанного проекта, таможенная и акцизная
службы страны разрабатывают долгосрочную
программу чтобы облегчить условия торговли для
инопредпринимателей. В ближайшее время будут
пересмотрены некоторые специфические торговые
операции с целью соответствия международным
стандартам. Особое внимание при этом будет
обращено на сокращение таможенной очистки для
перевозчиков импортных и экспортных грузов, а
также на переоборудование и развитие адекватной
информационно-технологической инфраструктуры. В
рамках данного проекта будут выделены
необходимые финансовые средства на модернизацию
таможенной и акцизной служб страны.
Что касается
Службы иммиграции Ганы (СИГ), то, согласно ее
требованиям, визы для иностранных инвесторов
выдаются в ганских посольствах за рубежом в
минимальные сроки. Более того, въездную визу для
иностранцев-инвесторов можно получить
непосредственно при прибытии в страну.
Иностранные граждане получают в СИГ вид на
жительство и разрешение на работу в СЭЗ. В этом им
оказывает помощь ганский центр по содействию
инвестициям (ГЦСИ). Установочные тарифы
следующие: 1 и 2 года – 200 долл., 3 и 4 года – 800 долл.,
5 и последующие годы – 1500 долл.
С июня 1998 г. все
иностранные предприниматели, занимающиеся
инвестированием в экономику страны, получают
визу на 60 дней (ранее 30). Сокращено количество
заполняемых форм. Они могут продлить свою визу
еще на 2-3 месяца, уплатив при этом 10 долл. за
каждый месяц. При образовании в Гане
коммерческой структуры иностранными гражданами
СИГ выдает вид на жительство сроком на 1 год,
стоимость которого определяется в размере 120 тыс.
седа (примерно 50 долл.). При этом необходимы
рекомендации от двух местных официальных лиц. В
дальнейшем вид на жительство продлевается
ежегодно.
В г. Ассин Фосу
открыта школа переподготовки личного состава
СИГ, срок обучения в которой составляет 6 месяцев
для подготовки к работе в условиях «Ворота в
Западную Африку». В перспективе планируется
превратить эту школу в Центр подготовки
сотрудников иммиграции для западноафриканского
региона.
В то же самое
время ганские иммиграционные власти, стремясь
увеличить поток иностранных инвестиций в
экономику страны, пытаются бороться и со
злоупотреблениями в этой области. Так, с 1 марта
1999 г. принято решение об обязательной
регистрации всех иностранных бизнесменов,
находящихся в Гане. Каждый из иностранных
предпринимателей должен будет получить
идентификационную карточку. Это связано с тем,
что некоторые из иностранных инвесторов грубо
нарушают иммиграционные законы страны. Особенно
это касается правил регистрации в ГЦСИ. Есть
такие инвесторы, которые перевели денежные
средства в страну, выполняя финансовые
требования ГЦСИ. Однако затем они стали
заниматься такими видами бизнеса, как незаконные
операции по золоту и алмазам, всячески
уклоняются от уплаты налогов.
Наркобизнес
По оценкам
Управления по борьбе с распространением
наркотиков Ганы и экспертов правительства,
масштабы производства и потребления наркотиков
внутри страны представляют реальную угрозу
национальной безопасности государства. Несмотря
на предпринимаемые правоохранительными
органами меры, продолжается незаконная
культивация индийской конопли (каннабиса) в
провинциях Ашанти, Вольта, Центральная (гг. Тема,
Кофоридуа, Кумаси, Мампон). В 1998 г., по данным
Управления по борьбе с распространением
наркотиков Ганы, перехвачено 3,49 тыс.кг.
каннабиса, что почти на 2 тыс.кг. превышает
показатели 1997 г.
Растет
потребление наркотиков, в том числе кокаина и
героина, в молодежной и, что вызывает особую
тревогу правительства, в студенческой среде,
которая является одной из наиболее активной в
политическом плане. Приобрела устойчивые
масштабы практика первоначального бесплатного
распространения дилерами наркотиков в учебных
заведениях Ганы, вербовка пристрастившихся и
использование их в качестве субрегиональных
курьеров для перевозки местной индийской
конопли и других наркотиков наземным и водным
транспортом в Того, Кот-д’Ивуар, страны
Центральной Африки. Гана стала вторым после
Нигерии транзитным пунктом перевоза наркотиков
в Западной Африке.
Отмечается
тенденция увеличения потребления индийской
конопли детьми школьного возраста, добавление
каннабиса в пищу, в перечный соус («шито»).
Наркопроблема проникла даже в такие сферы
общественной жизни страны, как религиозная. В
ряде случаев прикрытием для деятельности
наркоторговцев становятся церковь и
священнослужители.
За последние два
года из Европы и США за наркопреступления
депортированы 42 гражданина ганской
национальности. На фоне роста числа
наркоперевозчиков отмечается и тенденция
превращения Ганы из страны, используемой в
основном нигерийской наркомафией для
транзитного перемещения наркотиков в Европу и
США, в страну-производителя и экспортера,
организационного оформления ганской наркомафии
в самостоятельную преступную группировку. В июле
1999 г. правоохранительными органами страны
выявлен один из каналов доставки наркотиков в
Европу – в поставляемой ганскими фирмами на
экспорт продукции перевозилась местная
индийская конопля. В наркоперевозках
подозреваются и некоторые ганские судоходные
компании, в частности SAGA Ghana, замешанная также в
нарушении таможенного законодательства и
незаконном ввозе в страну краденных автомобилей
из Канады.
Администрацией
Дж.Ролингса предпринимаются меры по улучшению
организационно-штатной структуры
правоохранительных органов, отвечающих за
работу на этом направлении, укрепляются
региональные секции Управления по борьбе с
незаконным распространением наркотиков в тех
провинциях, где зарегистрирована активная
деятельность наркодельцов. При содействии
британских экспертов проводятся мероприятия по
повышению эффективности деятельности
иммиграционной службы, организована подготовка
соответствующих ганских специалистов в
Великобритании. В стадии реорганизации
находится система таможенного контроля в
международном аэропорту г.Аккры и крупных
погранпунктов, ужесточается порядок досмотра
пассажиров и их багажа. Предпринимаются меры по
усилению контроля за выдачей лицензий на импорт
в страну психотропных веществ, таких как эфедрин
гидрохлорида и диазепам (установлено, что импорт
данных препаратов в страну на 1 тыс.кг. превышает
реальные национальные потребности). Через
средства массовой информации развернута
кампания по разъяснению нависшей над обществом
угрозы, проводятся соответствующие семинары,
конференции. В 1998 г. наметилась тенденция
снижения поступления в клиники г.Аккры
наркобольных, наряду с увеличением общей массы
перехваченных наркотиков (каннабис с 1,4 тыс.кг. в
1997 г. до 3,4 тыс. в 1998 г., героин соответственно с 1,7
кг. до 18,22 кг.) почти в 2 раза снизилось количество
задержанных наркодельцов (с 389 в 1997 г. до 197 чел. в
1998 г.). |
