|
10.
Александрия.
Город основан
Александром Македонским в 332 г. до н.э. на месте
небольшой рыбацкой деревни Ракотис. Во времена
греческой и римской империй Александрия была
крупнейшим международным торговым, научным и
культурным центром. Она знаменита своей древней
библиотекой, насчитывавшей более 500 тыс.томов, и
маяком Фарос, считавшимся одним из семи чудес
света. Под эгидой ЮНЕСКО завершается в 1999 г.
проект воссоздания Александрийской библиотеки.
Александрия
расположена на побережье Средиземного моря, к
северо-западу от дельты реки Нил, в 225 км. севернее
Каира. Город занимает более 100 кв.км.,
протянувшись вдоль берега на 40 км. от Сиди-Керира
на западе до Абу-Кира на востоке. Население
составляет 5 млн.чел.; во время летнего сезона с
наплывом туристов и отдыхающих из других
регионов Египта численность возрастает еще на
1,5-2 млн.чел. Александрия – второй по численности
населения город АРЕ.
Исполнительную
власть в Александрии представляет назначенный
президентом АРЕ губернатор, который назначает
глав администраций семи городских округов, в
свою очередь подразделяемых на районы: Монтаза,
Восточный (районы Рамль и Сиди Габер),
Центральный (районы Баб Шарки, Иухарам Бек и
Аль-Аттарин), Гумрук (районы Гумрук, Манчея и
Ал-Лябан), Западный (районы Кармуз и Мина
Аль-Басль), Аль-Амрия (районы Аль-Амрия и Дахейла),
Бург-Аль-Араб. Нынешний губернатор М.А.Аль-Махгуб
правит с лета 1997 г.
На Александрию
приходится 40% объема промпроизводства страны, а в
некоторых отраслях и более. Здесь расположены
несколько крупных НПЗ и нефтехимических заводов,
предприятия текстильной (395), пищевой,
металлургической, химической промышленности,
кожевенные и деревообрабатывающие фабрики,
заводы по сборке электроники и бытовой техники и
др. Среди наиболее крупных: завод азотных
удобрений в Абу-Кире (65% производства азотных
удобрений в АРЕ), Александрийская нефтяная
компания (50% производства масел и 60% производства
асфальта в АРЕ), компания «Аль-Амрия» (2,5 млн.т.
цемента в год), национальная металлургическая
компания (1,55 млн.т. стали в год), шинный завод (17
млн. автопокрышек в год). В СЭЗ Аль-Амрия,
расположенной на 29 км. «пустынной» автотрассы
Александрия-Каир, осуществляется более 300
инвестиционных проектов в сфере производства и
хранения товаров с общим капиталом 1 млрд.долл.
(июнь 1998 г.). В промышленной зоне Бург-Аль-Араб (60
км. к юго-западу от г.Александрия) действует более
200 предприятий в сфере металлообработки, пищевой,
химической промышленности, производстве
стройматериалов и др.
В
губернаторстве Александрия достаточно развито и
с/х производство. На 70 тыс. га, из которых 21 тыс.
занято под хлопок, разводят коров, буйволов, овец,
коз, птицу (по 30-40 тыс. голов каждого вида). Активно
развивается овощеводство и плодоводство.
В Александрии
имеется свой международный аэропорт Ан-Нозха, из
которого осуществляются регулярные рейсы в
Великобританию, Германию, Грецию, ряд арабских
стран, а также по Египту. В 1997 г. через аэропорт в
Александрию въехало 14 тыс.туристов. В 1999 г.
состоится открытие нового международного
аэропорта в Бург-Аль-Арабе.
В Александрии
расположены региональное бюро ВОЗ ООН, фондовая
биржа, штаб северного военного округа, 40
иностранных консульств, третий по численности в
стране Александрийский университет (16
факультетов, 90 тыс. студентов), единственная на
Бл. Востоке Арабская академия мортранспорта, ряд
колледжей и институтов с европейской системой
обучения, десятки кинотеатров, 8 театров, 20
клубов, 8 музеев, 4 больших парка, в том числе парк
«Монтаза» (240 га), где расположен дворец бывшего
короля Фарука. В городе действует 8 иностранных
культурных центров. Имеются также радиостанции и
телевизионный канал.
Александрия
часто становится местом проведения конференций
международного уровня, выставок. Город
располагает оснащенным современным
оборудованием конференц-залом на 2600 человек
(площадь – 5 тыс. кв.м.).
Мягкий климат
(температура зимой – 9-18 0С, летом – 22-30 0С), десятки
гостиниц, в том числе три 5-звездочных и восемь
4-звездочных, рестораны с восточной и европейской
кухней, казино и ночные клубы. Александрия
располагает удобными пляжами в центре и на
окраинах – в Абу-Кире, Маамуре, Агами. Среди
наиболее интересных достопримечательностей:
крепость Каит-Бей (XV век), Римский амфитеатр (II в.),
катакомбы Ком-эль-Шокайа (II в.), колонна Помпея (III
в.), гробницы Анфуши (III в. до н.э.), мечеть Абу
Аль-Аббас Аль-Морси, греко-римский музей, музей
драгоценностей королевской семьи и др.
Французкий модельер Пьер Карден заявил о своем
намерении профинансировать проект воссоздания
древнего александрийского маяка. Число туристов
из стран Европы и США в Александрии относительно
невелико (несколько тысяч в год), что связано с
невысоким уровнем сервиса и недостаточно
развитой инфраструктурой.
Александрийский
морской порт. Является одним из крупнейших по
грузообороту на Средиземном море. Ежегодно здесь
обрабатывается 70-75% экспортно-импортных грузов
АРЕ.
В 1998 г. порт
посетило более 4 тыс. судов. Производственные
мощности александрийского порта (включая
примыкающий к нему порт Дахейла) составляют 31,5
млн.т. (к 2000 г. планируется довести их до 36,3 млн.т.),
но на практике значительно превосходятся. Так, за
6 мес. 1998 г. в порту было обработано 29,8 млн.т.
грузов, в том числе свыше 240 тыс. контейнеров.
Соотношение импортных и экспортных грузов
составило 65 и 35% соответственно. Для сравнения –
показатели 1997 г.: 4058 судов, 25 млн.т. грузов, 400 тыс.
контейнеров, соотношение 75 и 25%. Столь
значительный рост грузооборота по сравнению с 1997
г. связан с резким увеличением количества
транзитных грузов (весной 1998 г. – более 10 млн.т.
транзита).
Александрийский
порт имеет две гавани: внешнюю (длина 2200 м., ширина
220 м., глубина 14 м.) и внутреннюю (1600 м., 100 м., 9 м.).
Общая площадь
водной поверхности порта – 8,5 кв.км., сухопутной
– 1 кв.км. Длина 86 причалов – 11 тыс.м. Имеются
причалы по обработке судов с генеральными
грузами, нефтяной и контейнерный терминалы,
цементные, угольные, лесные, зерновые, для
выгрузки удобрений, пассажирские причалы.
Количество действующих грузовых причалов – 63,
длина – 8300 м., глубина – от 5,5 до 14 м. (всего в АРЕ –
137 причалов, длина – 25 тыс.м.). В порту имеются
открытые площади для складирования грузов (более
130 тыс.кв.м.) и закрытые складские помещения (170
тыс.кв.м.), а также контейнерный терминал на 6 тыс.
контейнеров.
Погодные
условия в районе александрийского порта в целом
благоприятные. В среднем порт закрывается из-за
сильных ветров и шторомов на 20-25 дней в году в
зимний период. В нояб.-дек. 1998 г. порт закрывался
на 6 дней.
В авг. 1998 г.
завершены работы по обустройству лесных
причалов (длина – 850 м., глубина – 12 м.). В течение
двух лет планируется завершить модернизацию
зерновых (50 млн.ф.), а затем угольных причалов.
Всего до 2002 г. в развитие порта планируется
инвестировать 186 млн.ф.
Благодаря
модернизации морского вокзала и снижению на 75%
расценок на обслуживание пассажирских и
круизных судов, в 1998 г. увеличилось число
пассажирских судозаходов в порт. Только в
октябре 1998 г. в порт зашло 13 пассажирских судов с
14 тыс. интуристов на борту (за весь 1997 г. – 35 тыс.
туристов).
Мероприятия по
интенсификации деятельности порта Александрии
проходят медленно. Порт продолжает оставаться
одним из самых дорогих на Средиземном море, в
частности по стоимости обработки контейнеров –
485 долл. за контейнер (п.Ашдод – 71 долл., п.Измир –
100 долл.). Разгрузка судна может занимать от 5 до 12
дней в связи с медленными темпами работ,
многочисленными бюрократическими
формальностями таможни, санконтроля, портовых
служб, в то время как в других портах разгрузка
занимает один день. Имеют место неоправданные
завышения тарифов на обработку грузов, низкая
организация труда, многочисленные
бюрократические преграды при оформлении грузов,
взяточничество чиновников.
В янв. 1998 г. был
принят закон о допуске частных фирм и физических
лиц до всех видов морперевозок, работ по
обслуживанию судов и обработке грузов. Данная
мера правительства рассчитана на привлечение
новых капиталов и создание конкуренции между
частными фирмами и госпредприятиями, которые уже
неспособны оперативно и качественно обслуживать
возрастающие грузопотоки.В александрийском
порту частным сектором в 1998 г. было обработано 2,5
млн.т. грузов. В порту Дахейла действуют 4 частные
фирмы, обслуживающие перевозки зерна (2 млн.т. в
год), В сентябре 1998 г. началась продажа акций
четырех крупнейших госагентств по обслуживанию
судов в александрийском порту – «Мемфис»,
«Амон», «Абу Симбел» и «Тебес». Однако на пути
успешного развития частного сектора в сфере
обслуживания морперевозок еще имеются
препятствия законодательного характера. В
частности, с частных египетских и инофирм за
использование площадей в порту взимается
соответственно 12 и 81 ф. за 1 кв.м., с госкомпаний – 6
ф. Сохраняются завышенные тарифные и таможенные
ставки. За день стоянки судна, в зависимости от
тоннажа, взимается до 2 тыс. долл. В сент. 1998 г. были
изданы распоряжения №30 и 31 минтранспорта АРЕ об
условиях деятельности по обслуяживанию судов в
портах с 01.01.1999 г.: капиталы агентских фирм
(шипшандлеров) должны быть не менее 50 тыс.ф. (15
тыс.долл.), за лицензию будет взиматься ежегодный
сбор в размере 5 тыс.ф.
На территории
александрийского порта продолжает действовать
судоверфь, позволяющая одновременно вести
сборку двух судов водоизмещением до 25 тыс.т.
Имеются два сухих дока, способные принимать для
ремонта судна тоннажем до 85 тыс.т. и до 15 тыс.т. В
фев. 1998 г. на верфи завершилось строительство
контейнеровоза «Луксор» (425 контейнеров,
стоимость – 16,5 млн. нем.марок). Ведется
строительство еще трех судов. Правительство АРЕ
вело в 1998 г. переговоры с Малайзией о
возможностях продажи, аренды или совместного
использования верфи. В 1998 г. продолжилась
тенденция к сокращению количества российских
судов и судов стран СНГ, заходящих в
александрийский порт: зашло 75 российских судов
Северного, Мурманского, Новороссийского,
Беломоро-Онежского, Балтийского морских
пароходств, а также Астраханского, Московского,
Волжского, Иртышского речных пароходств,
которыми было перевезено 600 тыс.т. грузов.
Соотечественники.
В Aлeкcaндpии постоянно проживали 78 граждан России,
в том числе 55 взрослых (жены египтян) и 25 детей до
16 лет (данные на 31.03.98). Находились 38
командированных российских граждан и членов их
семей (сотрудники Генконсульства РФ,
представительств российского центра науки и
культуры, Российской православной церкви,
Российско-египетской лесной компании, ВОЗ ООН).
Посещение Александрии входит в программу
некоторых российских тургрупп, прибывающих в
Египет в период летнего сезона. Значительное
количество так называемых «челночных туров» в
Египет, организуемых из городов юга Россия
(Новороссийск, Волгоград, Сочи и др.), рассчитаны
также на посещение Александрии, где
туристы-«челноки» закупают кожаные и
трикотажные изделия, одежду, обувь. Аналогичные
туры организуются в Александрию и из Украины.
Большинство российских граждан прибывают в
Александрию автобусами из Каира или Хургады,
куда осуществляются регулярные и чартерные
авиарейсы из российских городов.
Въезд
российских граждан в Египет осуществляется на
основании действующих виз или видов на
жительство. Визы выдаются в консульских
учреждениях АРЕ за рубежом. Для российских
граждан после событий в Луксоре (растрел
иностранных туристов группой экстремистов) с
ноября 1997 г. визы выдавались бесплатно в целях
сохранения уровня иностранного туризма.
Египетская практика предусматривает также
возможность получения виз непосредственно на
пограничном пункте по прибытии в Египет, для чего
иностранцу необходимо заполнить анкеты и
уплатить сбор (около 10 долл.). Срок действия виз в
большинстве случаев – один месяц, плюс льготные
две недели, в течение которых иностранец может
покинуть страну без применения к нему штрафных
санкций. Помимо наличия визы, иностранцу
необходимо по прибытии в АРЕ, до прохождения
паспортного контроля заполнить специальную
въездную форму, в которой указываются фамилия и
имя, гражданство, номер паспорта, дата и место его
выдачи, цель поездки, адрес местожительства в
АРЕ, а также данные на следующих с ним
несовершеннолетних лиц.
Имиграционная
служба порта Александрии имеет право выдавать
транзитным пассажирам с круизных судов
краткосрочные туристические визы на 72 часа. Для
членов экипажей морсудов виза не требуется: при
выходе в город моряки получают специальный
пропуск-вкладыш, действительный при
предъявлении паспорта моряка.
В течение семи
дней после прибытия в Александрию иностранцы
обязаны зарегистрироваться в паспортном отделе
полицейского участка района, в котором они
проживают. О необходимости такой регистрации
напоминает штамп в паспорте, проставляемый на
КПП при въезде в страну. С июня 1997 г. для граждан
ряда европейских и азиатских стран, в том числе и
России, процедура регистрации была отменена.
Однако имеют место случаи, когда иммиграционные
чиновники на границе по ошибке ставят в паспорта
российским гражданам отметку о необходимости
регистрации. Для туристических групп,
прибывающих в Александрию, регистрацией
занимается принимающая турфирма и администрация
гостиниц, в которых они останавливаются. В случае
отсутствия штампа о регистрации, при выезде из
страны взимается штраф (порядка 60 ф.).
Российские
граждане, как и другие иностранцы, имеющие
действующий вид на жительство в АРЕ, въезжают в
страну на его основании без получения въездных
виз в случае, если срок их пребывания за
пределами АРЕ не превышает 6 месяцев.
В случае если
срок пребывания российского гражданина в
Александрии превышает 45 дней (срок действия визы
– 1 месяц и льготные 2 недели), он обязан оформить
временный вид на жительство (т.н. «икаму») в
местном Департаменте иммиграции, гражданства и
паспортов губернаторства Александрия. Временный
вид на жительство бывает двух видов.
Туристический предоставляется иностранцам,
прибывшим в Египет в качестве туристов, с визитом
или для лечения. Нетуристический вид на
жительство выдается иностранцам, прибывшим для
работы в государственных и частных учреждениях
Египта или на учебу. Для получения временного
вида на жительство необходимо предоставить
действительный паспорт, одну фотографию 4х5 см.,
заполненный анкетный бланк, а также документы,
подтверждающие, в зависимости от запрашиваемого
вида на жительство, выполнение предусмотренных
законом требований (разрешение на работу,
студенческие удостоверения, справка об обмене
валюты или о депозите, гарантийные письма
приглашающей стороны или консульского
учреждения и др.). Указанные документы передаются
на согласование в Управление безопасности
Александрии. При принятии положительного
решения вид на жительство проставляется штампом
в паспорте. Срок действия временного вида на
жительство не превышает 1 года. По истечении
этого срока в течение 2-х недель он должен быть
продлен, или иностранец обязан покинуть страну.
Как правило, процедура подачи документов,
согласования со службой безопасности и
оформления вида на жительство занимает
достаточно много времени (иногда до 2-3 месяцев).
Стоимость временного вида на жительство на срок
до 6 месяцев – 15 ф., на 1 год – 40 ф.
Российские
граждане, прибывающие в Александрию на
постоянное проживание (женщины, вышедшие замуж
за египтян, и их дети), имеют право оформить вид на
жительство на срок до 3-х лет, с правом
последующего продления. Процедура оформления
трехлетнего вида на жительство практически не
отличается от оформления временного вида на
жительство: необходимо представить в
Департамент иммиграции паспорт, фотографии,
анкетный бланк и свидетельства о браке и
рождении детей. Стоимость временного вида на
жительство – 100 ф.
Постоянно
проживающие в Александрии росгражданки (жены
египтян) имеют право получить египетское
гражданство. Гражданство может быть приобретено
через 2 года после подачи в Департамент
иммиграции губернаторства Александрия
заявления, заверенного мужем с приложением
свидетельства о браке, документа,
подтверждающего египетское гражданство мужа, и
4-х фотографий. Гражданство оформляется через 2
года, при условии, что брак не распался до
истечения этого срока. В случае смерти мужа жена
сохраняет право на приобретение гражданства. Что
касается детей от совместных браков российских
гражданок и египтян, то, по египетским законам
они считаются гражданами АРЕ. Если родители
решили избрать для своего ребенка
росгражданство, то они представляют в
генконсульство России совместное заявление о
согласии не позднее 1 года со дня рождения
ребенка.
Что касается
возможностей трудоустройства российских
граждан в Александрии, то в связи с остро стоящей
в Египте проблемой безработицы здесь
отсутствуют большие перспективы. Иностранцы,
желающие устроиться на работу на
государственные и частные предприятия или
заняться предпринимательской деятельностью,
обязаны иметь разрешение на работу. Эти
разрешения выдаются министерством трудовых
ресурсов АРЕ или его территориальными
отделениями – управлениями трудовых ресурсов
губернаторств. Порядок выдачи разрешений на
работу аналогичен порядку оформления видов на
жительство: представление заявления,
заполненных анкет, 8 фотографий, необходимых
справок, а затем согласование в службе
безопасности. Помимо этого, выдача разрешений на
работу предусматривает выполнение ряда
требований как иностранцем (предоставление
справок об опыте работы, для некоторых профессий
– обязательство за время работы подготовить
свою замену из числа египтян и т.д.), так и
нанимающей египетской стороной (обоснование
использования на работе иностранца, а не
египтянина, соблюдение установленных процентных
соотношений египтян и иностранцев среди
работников и т.п.). Как правило, все вопросы,
связанные с получением разрешения на работу для
росграждан, заключивших контракты с египтянами,
берет на себя нанимающая египетская сторона.
Значительно упрощенный порядок получения
разрешений на работу действует в отношении
предпринимателей-инвесторов,
зарегистрировавших свои фирмы в СЭЗ Александрии.
О результатах
программы развития малого предпринимательства.
Создание благоприятных условий для развития
частного сектора в производящей и обслуживающей
сферах, а также снижение остроты проблемы
безработицы являются одним из направлений в
совместной деятельности местных властей
Александрии и объединений предпринимателей.
Большой резонанс получила «Программа развития
малых и ремесленных предприятий»,
осуществляемая Ассоциацией предпринимателей
Александрии при финансовой поддержке
Американского агентства международного
развития.
Основными
задачами этой программы являются оказание
помощи в создании и выживании небольших частных
предприятий. Обеспечивается предоставление
кредитов существующим и вновь создаваемым
предприятиям с числом работающих от 1 до 15
человек. Крупные банки, как правило, отказываются
предоставлять кредиты таким клиентам, опасаясь
их неплатежеспособности. Малым предприятиям
оказывается необходимая техническая и
технологическая помощь, предоставляется
информация по финансовым и налоговым вопросам,
менеджменту, страхованию и др. Для владельцев и
работников предприятий проводятся семинары,
организуются выставки их продукции.
С начала
реализации программы в 1990 г. по весну 1999 г. было
предоставлено 108 тыс. льготных кредитов более 40
тыс. предприятий на 313 млн.ф., благодаря чему было
создано 550 тыс. новых рабочих мест в Александрии
(включая временные рабочие места). Ассоциация
предпринимателей ежемесячно предоставляет
порядка 200 кредитов, средняя сумма кредита – 2850 ф.
Кредиты могут
предоставляться микропредприятиям (1-5
работающих) в размере от 250 до 3000 ф. и малым
предприятиям (6-15 работающих) в размере от 5 тыс. до
25 тыс. ф. Первая группа предприятий получает
порядка 75% из всех предоставляемых кредитов. Если
предприятие полностью и в срок возвращает
кредит, ему дается возможность практически сразу
получить новый и более крупный. В губернаторстве
Александрия действует 10 отделений Ассоциации
предпринимателей, в которых рассматриваются и
изучаются просьбы о кредитах, определяется
эффективность их использования и вероятность
своевременного возвращения. В случае принятия
положительного решения кредит выделяется без
лишних формальностей. Возвращение кредита
начинается поcле 6 месяцев льготного периода.
Получение
кредита позволяет предприятиям наладить новое
или расширить существующее производство,
улучшить качество продукции, создать новые
рабочие места. Учитывая, что безработица
является острейшей проблемой в Египте,
привлекательность данной программы состоит в
том, что если для создания одного рабочего места
в тяжелой промышленности необходимо несколько
десятков тысяч фунтов, то здесь один 10-15-тысячный
кредит обеспечивает несколько рабочих мест.
Основными получателями кредитов в рамках
программы являются предприятия по производству
готовой одежды (около 40% кредитов),
деревообрабатывающей, мебельной,
кожевенно-обувной и пищевой отраслей (26%),
торговые предприятия и сфера обслуживания (11%).
Начато предоставление кредитов «Медицинским
малым предприятиям» с целью оказания помощи
начинающим врачам в открытии собственных
кабинетов и лабораторий, закупке оборудования. 99%
выданных кредитов полностью и в срок
возвращаются, что свидетельствует об успехах в
реализации программы. В 1997 г. александрийская
программа развития малых предприятий была
признана ООН лучшей в мире с точки зрения ее
осуществления. |